国民待遇,外资行管理细则来了

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⊙记者 张骄 ○编辑 黄蕾

为配合《中华人民共和国外资银行管理条例》的修改实施,落实银行业开放措施,12月25日,银保监会修订完善了配套措施《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》。

今年以来,金融业对外开放力度加大。为配合10月份国务院修改的《中华人民共和国外资银行管理条例》,进一步落实银行业开放措施,银保监会昨日公布了修订后的《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》。《细则》自公布之日起施行。

落实银行业开放措施,2019年10月15日,国务院发布第720号令,对《中华人民共和国外资银行管理条例》部分条款进行了修改。

“金融开放的长远目标,是实现准入前国民待遇,具体涉及投资准入和业务准入两个方面。”国家金融发展实验室副主任曾刚表示,至此,外资银行在业务准入方面基本实现了与中资银行相一致的国民待遇。

必威登录平台,值得注意的是,《细则》取消了人民币业务审批及来华设立机构外国银行总资产要求;同时,取消外国银行分行在与子行同时设立的情况下只能从事批发业务的限制,境内公民人民币定期存款从100万元降低至不少于50万元,体现出对外资银行国民待遇的进一步落实。

通过对照《条例》,此次《细则》的细化内容大致体现在五个方面。

五方面完善准入细则

首先,在《条例》允许外国银行可在我国境内同时设立子行与分行的基础上,《细则》规定了同时设立子行和分行应当具备的条件,并增加相应的监管要求。

《细则》对照《条例》修改的内容做出五方面细化。

其次,根据《条例》修改情况,《细则》相应取消了人民币业务审批及来华设立机构的外国银行总资产要求的内容,并对经营人民币业务应符合的审慎性要求进行了明确。这一要求为规模较小但自身经营具有特色和专长的外国银行来华设立机构提供了更大空间,也是此轮银行业对外开放举措中的关键之一。此前,外国金融机构来华设立法人银行、外国银行来华设立分行,总资产需分别达到100亿美元、200亿美元。

首先,在《条例》允许外国银行可在我国境内同时设立子行与分行的基础上,规定同时设立子行和分行应当具备的条件,并增加相应监管要求。

再者,考虑到《条例》将外国银行分行吸收中国境内公民人民币定期存款由每笔不少于100万元修改为每笔不少于50万元,而外国银行分行存款通常不投保我国的存款保险,因此,《细则》增加规定:外国银行分行在开办存款业务时,应向客户充分披露存款保险信息。

其二,根据《条例》修改情况,相应取消人民币业务审批及来华设立机构的外国银行总资产要求的内容,并对《条例》中经营人民币业务应符合的审慎性要求进行明确。

此外,《细则》修改了外国银行分行生息资产指标的具体要求,外国银行分行应按不低于公众负债额的5%持有银保监会指定的生息资产。当外国银行分行持有银保监会指定的生息资产余额达到营运资金的30%时,可以不再增持。

此外,考虑到《条例》将外国银行分行吸收中国境内公民人民币定期存款由每笔不少于100万元修改为每笔不少于50万元,而外国银行分行存款通常不投保我国的存款保险,因此增加规定,外国银行分行在开办存款业务时应向客户充分披露存款保险信息。

最后,是对外国银行境内分行实施合并考核。《细则》将生息资产比例、人民币营运资金充足率、流动性比例的考核方式,从单家考核调整为境内分行合并考核。

“取消外国银行分行在与子行同时设立的情况下只能从事批发业务的限制,定期存款从100万元降低至不少于50万元,外资银行零售业务值得期待,体现出对外资银行国民待遇的进一步落实。”西南财经大学普惠金融与智能金融研究中心副主任陈文对记者表示,准入门槛放低大幅提升外资银行入华激励,预期将有更多外资银行申请进入。

据了解,此番修订,银保监会采纳了多方反馈意见。其中,通过征求意见之后而修改的《细则》内容,包括:取消外国银行分行在与子行同时设立的情况下只能从事批发业务的限制,允许外国银行分行在明确功能定位的基础上自主选择业务方向。

另外,根据《条例》授权,修改外国银行分行生息资产指标具体要求,规定:外国银行分行应按不低于公众负债额的5%持有银保监会指定的生息资产。当外国银行分行持有银保监会指定的生息资产余额达到营运资金的30%时可以不再增持。

关于部分机构提出的明确“双牌照”下子行与外国银行分行实现系统、人员及管理的共享条件,以及明确外国银行分行人民币营运资金充足率指标豁免标准及程序问题等意见,银保监会透露,《细则》发布后,将以适当形式予以明确。

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